I. Antecedentes
La Constitución Política de la Ciudad de México reconoce el derecho de las personas originarias de la capital residentes en el extranjero a elegir una diputación que las represente en el Congreso local.
El artículo 29, apartado A, numeral 2 establece:
"...una diputación electa por el principio de mayoría relativa mediante el voto de las ciudadanas y ciudadanos originarios de la Ciudad de México residentes en el extranjero."
Actualmente, esta es la única diputación cuya elección depende exclusivamente del voto emitido desde el exterior, lo que constituye un mecanismo de representación política específico para la comunidad migrante capitalina.
II. Comportamiento electoral
Elección de la Diputación Migrante 2021
Total de votos emitidos: 8,906
Fuerza política
Votos
PAN
4,883
Morena
1,983
Elección de la Diputación Migrante 2024
Total de votos emitidos: 45,742
Fuerza política
Votos
Coalición encabezada por el PAN
29,655
Coalición encabezada por Morena
12,926
Elección presidencial 2024
Voto de las personas residentes en el extranjero (Ciudad de México)
Candidatura
Votos
Xóchitl Gálvez
29,737
Claudia Sheinbaum
14,578
Los resultados de ambos procesos muestran una tendencia consistente en la orientación del voto emitido desde el exterior.
III. Consideraciones sobre la participación electoral
La participación electoral desde el extranjero presenta características distintas a las del electorado residente en territorio nacional.
Los mecanismos actualmente previstos, principalmente el voto electrónico y, en menor medida, el voto postal, requieren condiciones mínimas de conectividad, alfabetización digital y acceso oportuno a herramientas tecnológicas.
Estas condiciones pueden influir en la integración del universo de personas efectivamente participantes y, por tanto, en los resultados electorales observados.
En consecuencia, resulta pertinente analizar si el diseño institucional vigente garantiza una representación suficientemente amplia y equitativa de la diversidad de la comunidad migrante capitalina.
IV. Reforma actualmente planteada
Se ha propuesto incorporar la votación emitida desde el extranjero a la votación total de los distritos electorales de la Ciudad de México.
Si bien dicha propuesta busca ampliar la incidencia del voto migrante, podría disminuir el carácter específico de la representación política que actualmente tiene la Diputación Migrante, al diluir su naturaleza como espacio de representación diferenciada de las personas residentes en el exterior.
V. Propuesta de fortalecimiento de la representación migrante
Existe una alternativa que permitiría ampliar significativamente la incidencia política de las y los mexicanos residentes en el extranjero.
La propuesta consiste en que la Diputación Migrante preceda la lista de Representación Proporcional del Congreso de la Ciudad de México, de tal manera que el voto emitido para dicha diputación sea computado simultáneamente:
- Como voto para elegir a la Diputación Migrante, y
- Como voto para la lista de Representación Proporcional correspondiente.
Con este mecanismo, las personas residentes en el exterior dejarían de participar únicamente en la integración de una curul específica y pasarían a incidir en la conformación integral del Congreso de la Ciudad de México.
VI. Justificación
Esta alternativa fortalecería el ejercicio efectivo de los derechos político-electorales de las y los capitalinos residentes en el exterior, al ampliar el alcance de su voto sin eliminar la representación especializada que la Constitución local actualmente reconoce.
Asimismo:
- Fortalece el principio de igualdad política;
- Incrementa la incidencia democrática de la comunidad migrante;
- Consolida el vínculo institucional entre la Ciudad de México y su población residente en el extranjero;
- Reconoce que las personas migrantes continúan formando parte de una misma comunidad política, independientemente de su lugar de residencia.
En ese sentido, la reforma permitiría transitar de una representación esencialmente testimonial a otra con capacidad real de incidir en la integración del Congreso de la Ciudad de México.
VII. Conclusiones
- La Diputación Migrante constituye un importante avance en el reconocimiento de los derechos políticos de las personas originarias de la Ciudad de México residentes en el extranjero.
- No obstante, el diseño vigente limita el impacto político del voto migrante a una sola curul.
- La propuesta de incorporar la Diputación Migrante como posición previa a la lista de Representación Proporcional permitiría ampliar la incidencia democrática de la comunidad migrante sin desaparecer su representación específica.
- Esta alternativa fortalecería el principio de representación política efectiva y consolidaría una visión incluyente de la ciudadanía, reconociendo que las y los capitalinos residentes en el exterior forman parte de una sola comunidad política y deben participar plenamente en la integración del Congreso de la Ciudad de México.
- Finalmente, de mantenerse el modelo vigente, los resultados observados en las elecciones de 2021 y 2024 sugieren que la Diputación Migrante continuará presentando una configuración electoral similar, por lo que existe una oportunidad para revisar su diseño institucional desde una perspectiva de ampliación de los derechos político-electorales y fortalecimiento de la representación democrática.